国度能源局卖力人:以点带面 持续优化用电营商环境_新濠天地网址

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  • 热门聚焦 2019-07-01 09:19
    新濠天地网址讯:
        世界银行《2019年营商环境申报》显示,中国营商环境排名一年内跃升32位,从第78位到第46位。此中“获得电力”目标得分92.01分,排名由第98位跃升至第14位,在我国营商环境10项目标中得分提高至多,排名晋升幅度最大。
     
        数字的面前是行之有用的政策举动。去年5月,国度能源局宣布《用户“获得电力”精良效劳环境重点综合监管工作计划》。在短短的光阴内,国度能源局环抱计划做出了哪些重要工作安排?取得了哪些成效和进展?还面对哪些成就?下一步将如何持续推动?日前,国度能源局市场监管司卖力人接受了《财经界》记者专访,就相干内容停止了详细介绍。
     
        “水深则鱼悦,城强则贾兴。”营商环境是企业生计睁开的泥土,只要营建优越的营商环境能力让企业“进得来、留得住、睁开好”,让我国成为中外企业投资睁开、合作双赢的热土。按照国务院深入“放管服”变更和优化营商环境的任务分工,除“获得电力”排名晋升工作外,国度能源局还牵头卖力“五年内供电企业解决电力用户用电业务平均光阴压缩三分之二以上、压减到40个工作日以内”偏向任务。该卖力人称,下一步,国度能源局将在国度发改委、财政部的兼顾协调下,与地方政府、电网企业协同极力,进一步推动“获得电力”效劳程度晋升工作,持续优化用电营商环境。
     
        Q/财经界
     
        A/国度能源局市场监管司卖力人
     
        两项分目标位居世界第一
     
        Q:什么是“获得电力”?我国“获得电力”目前在国内上大约处于什么程度?
     
        A:世界银行(如下简称世行)颠末十几年的探究、整理和归纳,树立了一整套衡量列国营商环境的目标体系——企业营商环境目标。这套目标是世行为衡量列国小企业经营的客观环境而计划的,排名一定程度反映了列国企业营商的便利程度。目前,营商环境目标体系共有10项目标,分离为“开办企业、解决施工许可、获得电力、挂号产业、获得信贷、掩护少数投资者、征税、跨境商业、履行条约、解决破产”。
     
        “获得电力”外行业内称用电报装,有时也简称办电,其目标重要反映企业获得电力供给的便利程度,重要测评一个企业获得永久性电力衔接的统统手续,包含向电力企业提出申请并签署条约、从其余机构解决的统统必要的检查和审批手续,和内部的和最终的衔接功课。世行“获得电力”考核四项目标:关键、光阴、本钱、供电靠得住性和电价透明度。关键是指获得电力必要颠末哪些关键;光阴是指获得电力所必要的天数;本钱是指办电的用度占该经济体人均支出的百分比;供电靠得住性和电价透明度目标重要是指供电效劳的品德和电价政策、用电用度是否透明等。
     
        简略来说,世行衡量“获得电力”的这几项目标对付用电企业来说便是办电流程更少、接电光阴更短、接电本钱更正当、供电效劳更精良。
     
        去年10月世行宣布的《2019年营商环境申报》指出,中国营商环境初次进入世界前50名,“获得电力”目标得分92.01,排名第14位,较上一年得分提高23.18分,排名晋升84位,在我国营商环境10项目标中得分提高至多,排名晋升幅度最大。此中,“关键”和“本钱”两项分目标位居世界第一。在关键方面,由5.5个削减到3个,与另外24个经济体并列世界第一;在本钱方面,实现接电零本钱,与日本和阿联酋成为仅有的三个零本钱接电经济体。
     
        Q:这一成就的面前有哪些推动力?
     
        A:习近平总书记屡次夸大,要改良投资和市场环境,加快对外凋谢措施,低落市场运行本钱,营建稳固、公平、透明、可预期的营商环境。在曩昔一年里,按照党中央、国务院对付深入“放管服”变更和优化营商环境的决定安排,我国政府努力于中小企业营商环境变更,累计实行7项变更,变更数目位列2018年营商环境变更全球排名前十,位居东亚宁靖洋(3.920,-0.15,-3.69%)地区之首。
     
        作为我国“获得电力”排名晋升工作牵头卖力部分,国度能源局将“获得电力”排名晋升工作列为重点工作,与地方政府、电网企业构成工作合力,明白任务分工,增强合作共同,共同推动相干工作踏实睁开。颠末过程对标国内先辈程度、剖析我国“获得电力”现状、聚焦企业关切和需要,结合落实国务院搀扶小微企业政策,明白以北京、上海为树模引领,将小微企业“获得电力”作为晋升我国“获得电力”排名的攻坚重点。
     
        北京、上海认真履行属地任务,出台相干文件,对电力接入工程触及计划路由、途径开挖等跨部分审批事项履行串联变并联变更,大幅压缩行政审批光阴。国度电网公司认真落实主体任务,深挖客户需要,拓展效劳渠道,在压缩流程关键、压减接电光阴、低落接电本钱、提高供电靠得住性等方面实时推出变更举动,实现北京、上海两地小微企业电力接入“零上门、零审批、零投资”。
     
        国度能源局实在履行监管职责,对峙成就意识和偏向导向,构造派出能源监管机构睁开用户“获得电力”精良效劳环境重点综合监管,有用晋升各种高、低压用户“获得电力”精良效劳程度。同时,构造媒体全面宣传“获得电力”便利化变更好的做法及阶段性成效,营建高低联动、交换互鉴、竞相优化用电营商环境的优越气氛。
     
        别的,无关部分和企业还认真研究世行营商环境申报评估办法,对照我国客观实际,与世行增强政策磋商和数据核验,力图世行评估团队可以或许客观了解、真实评估我国“获得电力”环境。
     
        国网北京市、上海市电力公司针对世行评估模范,梳理总结无关效劳措施和工作亮点,核对校验数据,构成磋商资料,展现变更举动及成效。世行评估团队对这些变更举动给出“在获得电力目标评估体系中已经到达了前沿目标程度,有些变更举动甚至超过了前沿目标”的高度评估,并在申报中予以采纳。
     
        各地成效显著
     
        Q:各地在“获得电力”方面有哪些好的经验和做法?
     
        A:世行对营商环境的评估,对付每个经济体是选取有代表性的都邑作为样本都邑,在我国选取了北京、上海两个都邑,此中北京的权重45%,上海的权重55%。
     
        北京、上海两地紧紧环抱制约“获得电力”便利程度显著晋升的关键成就,深入变更,开拓立异,狠抓政策措施落地生根。地方政府高度看重做好跨部分协调,电网企业积极认真抓好落实,监管机构增强监管确保实效。
     
        北京、上海针对用户内部供电线路路由计划、施工许可等因政府审批部分多、审批时限长影响接电速率的成就,协调推动触及计划路由、途径开挖等跨部分审批事项,分离出台了《对付做好触及占掘路审批的低压电力接入工程优化营商环境无关工作的通知》、《上海市进一步优化电力接入营商环境实行办法(试行)》,明白了任务牵头部分,加快了行政许可手续解决,有用包管了压减用电接入工程实行光阴。
     
        国网北京、上海市电力公司在国度电网公司的同一指点下,增强内部管控,立异效劳办法,并结合地方实际,颠末过程变更立异,晋升用户“获得电力”便利程度。
     
        国网北京市电力公司推出小微企业“零上门、零审批、零投资”(“三零”)专项效劳行为,实现企业可颠末过程手机APP、网站等多种渠道提出用电需要,无需往返业务厅;电网公司一次性收取统统报装资料,取消计划审查和中央检查等审批关键;电网公司全额承当低压接电项目表箱及以上设备投资,企业用电接入零投资。同时,颠末过程“互联网+”通顺供电通道,树立1+1效劳团队晋升用户解决体验。
     
        国网上海市电力公司“全方位治跑”,提出“至多跑一次”、“一次也不跑”、“数据跑人不跑”、“内跑外不跑”的“四跑”偏向,履行“一口对外、一证受理、一站效劳”,向小微企业推出“办电更省力、申请更省事、打造更省钱、接电更省时、用电更省心”及“供电增能力、流程增透明、协同增效力、效劳增价值、管控增品德”(“五省”、“五增”)十大变更举动和“投资界面延长(free)、接电时长压缩(rapid)、办电关键压减(easy)、供电靠得住性提高(excellent)”(“FREE”)精彩供电效劳,实现160千伏安及如下的小微企业平均接电时长由145天压缩到25天,用户接入零投资、零包管金。
     
        国度能源局派出监管机构对峙“效劳大局、监管为民”,踏实睁开“获得电力”监管,确保获得实效。华东能监局全面回访办电用户,暗访业务厅,睁开用电“堵点”调查,实行“对新增用户停止100%调查、用户不满诉求100%回访、发现成就100%公开拓布”(“三个百分之百”)监管;华北能监局看重用户感知,将大众反映特出、变相提高用户接电本钱等成就作为监管重点。
     
        虽然世行只选取了北京、上海作为样本都邑,其实“获得电力”工作目前世界都在推动,各地也都有很多好的经验和做法。比如南边电网公司在粤港澳大湾区覆盖的广州、深圳等9个珠三角都邑延长投资界面,履行新增用电报装容量200kVA及如下客户接电零本钱,同时开拓立异,试点横琴情势,对工商业客户投资界面延长至变压器低压侧,并协助地方政府出台了《中国(广东)从容商业试验区珠海横琴新区片区供用电规矩》,助力粤港澳大湾区打造。福建厦门市将用电报装全面嵌入“多规合一”平台,用电报装与解决工程打造许可、工程计划许可、竣工验收等关键同步停止,实现办电“免申请、免资料、免等待”。
     
        Q:用电企业详细可以或许获得哪些便利和实惠?
     
        A:目前,就“获得电力”来说,北京、上海等地的用户和小微企业基本做到了“一次都不跑、至多跑一次”,办电省心、省力、省时、省钱。据国度电网公司统计,北京、上海两地从2018年2月初实行变更以来,停止2018年年末,累计实现小微企业接电2.79万户,平均接电关键削减到2个、接电光阴压缩到15个工作日以内,用户内部接入工程减免至零投资,累计为用户节省投资10.19亿元,实现让用电企业得实惠、获便捷、享用精良电力效劳的优越效果。
     
        将以点带面加快履行
     
        Q:国度能源局在优化用电营商环境中的重要任务是什么?
     
        A:按照国务院深入“放管服”变更和优化营商环境的任务分工,除“获得电力”排名晋升工作外,“五年内供电企业解决电力用户用电业务平均光阴压缩三分之二以上、压减到40个工作日以内”任务也由国度能源局牵头卖力。
     
        梳理国度能源局近几年的工作重点,也表现了我国用电营商环境政策赓续完善的过程。
     
        2017年4月,按照《国务院办公厅对付进一步简化流程提高效力优化营商环境工作计划的通知》请求,国度能源局制定印发了《压缩用电报装光阴实行计划》,明白用电报装工作偏向任务,督促电网企业用电报装光阴在现行《供电监管办法》规定根底上压缩1/3以上。
     
        2018年3月,为贯彻落实国务院办公厅请求,国度能源局构造睁开了核实处理施工基建用电报装存在成就工作,印发了《核实处理施工基建用电报装存在成就工作计划》,构造派出能源监管机构督促电网企业对各地2017年以来实现施工许可的室庐类和产业类打造项目用电报装停止了全面梳理自查,核实处理反映的成就。
     
        2018年5月,国度能源局在世界规模内启动了用户“获得电力”精良效劳环境重点综合监管,构造各派出能源监管机构实在加大监管力度,推动用电营商环境持续改良,同时密切存眷12398能源监管热线投诉举报和意见建议,对大众反映会合的成就实行重点督办,确保用户“获得电力”便利程度显著晋升,提高国民大众对精良电力效劳的获得感。据电网企业报消息,国度电网、南边电网、内蒙古电力公司2018年解决电力用户用电业务平均光阴分离为45.38、48、49个工作日。
     
        Q:下一步的工作重点有哪些?
     
        A:世行营商环境申报排名竞争非常剧烈,虽然去年咱咱们“获得电力”获得不错的成就,与法国并列第14位,但较排名第1位的阿联酋低了7.99分,较第10位的捷克也低了3.35分,差距较大;而后面紧跟着咱咱们的几个经济体,得分与我国基原形当,第16-20位得分均在90分以上,第16位的新加坡只比咱咱们低0.68分,且排在咱咱们后几位的挪威、丹麦等均属于发达国度,其电网及企业的软硬件条件都很好,很容易赶超上来。下一步,国度能源局将持续协调国度电网公司在北京、上海进一步增强轨制打造,完善相干措施,树立长效机制,坚固好已经获得的效果,并力图进一步晋升排名。
     
        同时,将总结履行“获得电力”精良效劳行之有用的做法。实时总结北京、上海两地“获得电力”精良效劳好的经验,梳理各地行之有用的做法,以点带面,在世界规模内加快履行,进一步晋升我国“获得电力”精良效劳程度,进一步在世界规模内优化用电营商环境。同时,加大宣传力度,进一步营建优化用电营商环境互学互鉴的优越气氛。
     
        国度能源局将持续在世界规模内睁开“获得电力”精良效劳环境重点监管,既要充足确定成就和好的经验做法,又要实时曝光处理存在的成就,特别要力避已经处理的成就出现反弹,严防效劳品德和效劳程度下滑。同时,利用好12398能源监管热线,真正做到“知民情、察民意”,充足发挥社会和电力用户的监督感化。
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